Choć niektórzy obywatele mogą się złościć po otrzymaniu decyzji umarzającej ich sprawę, to trzeba podkreślić, że bez takiego przepisu kolejki w urzędach nie kończyłyby się nigdy. Jest to więc potrzebna procedura, która ułatwia życie zarówno urzędnikom, jak i petentom. Wyjaśniamy, czym jest umorzenie postępowania i jak działa.
Czym jest umorzenie postępowania administracyjnego?
Umorzenie postępowania administracyjnego to decyzja organu o zakończeniu sprawy, która nie wymaga dalszego prowadzenia. Podstawę prawną stanowi art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Najczęściej dzieje się tak, gdy okoliczności, które stały się podstawą wszczęcia działań, przestały istnieć albo wniosek strony stał się bezprzedmiotowy. Można to zobrazować na przykładzie sytuacji, gdy ktoś składa wniosek o wydanie pozwolenia na budowę, a następnie rezygnuje z inwestycji. Wtedy dalsze działania urzędu nie mają już celu i są stratą czasu. Takie rozstrzygnięcie ma formę decyzji administracyjnej i kończy dany etap sprawy.
Jak działa umorzenie postępowania administracyjnego?
Zakończenie sprawy bez rozstrzygnięcia działa w ten sposób, że organ nie ocenia, czy żądanie strony było zasadne, tylko stwierdza, że sprawa nie wymaga dalszych czynności. Warto pamiętać, że umorzenie nie musi dotyczyć całego postępowania. Przykładowo, jeśli przedsiębiorca występuje o zezwolenie na prowadzenie restauracji i dodatkowo na sprzedaż alkoholu, a następnie wycofa część wniosku dotyczącą sprzedaży napojów alkoholowych, organ może umorzyć postępowanie w tym zakresie i dalej rozpatrywać sprawę związaną z prowadzeniem lokalu. Dzięki temu procedura pozostaje elastyczna i odpowiada na faktyczne potrzeby strony.
Warto tu również zwrócić uwagę na fakt, że niektóre osoby składające wniosek, z różnych względów nie reagują na pisma urzędu, np. do uzupełnienia braków formalnych. Każdy bieg sprawy ma swój termin i jeśli ktoś go ignoruje to, zgodnie z prawem administracyjnym, wydawana jest decyzja o umorzeniu postępowania.
Jaki jest tryb odwoławczy przy umorzeniu postępowania?
Strona, która czuje się pokrzywdzona rozstrzygnięciem w postaci umorzenia, może skorzystać ze środka odwoławczego i przedstawić argumenty w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Pismo kieruje się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem urzędu, który wydał decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego. Jeśli sprawę prowadził minister lub samorządowe kolegium odwoławcze, zamiast odwołania składa się wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W dalszej kolejności możliwa jest także skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W trakcie przygotowania odwołania pomoc prawnika może okazać się bardzo przydatna.
Kto może umorzyć postępowanie administracyjne?
Decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego wydaje zawsze organ administracji publicznej, który prowadzi daną sprawę. W zależności od jej charakteru mogą to być:
- wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
- starosta,
- wojewoda,
- minister właściwy dla danej dziedziny,
- samorządowe kolegium odwoławcze,
- inne organy centralne, na przykład Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych czy Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
Strona postępowania nie może samodzielnie zakończyć sprawy, jednak jej działania, takie jak wycofanie wniosku, mogą spowodować, że organ wyda decyzję o umorzeniu. Każdorazowo zawiera ona uzasadnienie oraz pouczenie o prawie do odwołania, co daje stronie możliwość przedstawienia swoich racji w wyższej instancji.
Umorzenie postępowania administracyjnego pozwala organowi zakończyć sprawę, gdy jej dalsze prowadzenie nie ma sensu. Dzięki temu urzędy nie zajmują się sprawami bezprzedmiotowymi, a strony nie muszą czekać na decyzje. Należy pamiętać, że ustawodawca uwzględnia także w tej kwestii tryb odwoławczy.
